他手里拿着弹弓，把弹丸从小格窗射进穹庐的天花顶上，穹庐里面的男女只是微微避开弹丸，没有任何反应，他们依旧依偎在一起。

孙定进入太极殿，向皇帝和同僚依次见礼，同样坐在坐垫上。

“陛下，黑户的问题是由来已久的。”孙定将??从左民曹拿来的户籍报告呈递上来，缓慢地说，“微臣从左民曹过来，黑户就是导致贱籍的出现。为什么这些人就是不愿登记呢？难道他们不愿意成为良民吗？归根结底的，还是朝廷的原因。”

“陛下，这是微臣攥写的有关形成黑户原因的奏章。”孙定继续说道，“请陛下御览。”

皇帝打开孙定攥写的奏章，细细阅览。

在孙定看来，百姓形成黑户的原因，主要有四个。一，逃避赋税和徭役。两税法的负担实在太重，苛捐杂税一堆，还有官府层层剥削。百姓只能自己隐瞒户口，别井离乡，不成为士族豪强的私奴。大齐寺庙兴盛，僧侣恰恰是免税免役。这些人要不就是出家当和尚，要不就是出家当尼姑。二，世家大族，豪强买卖侵占人口，并没有把这些私奴上报给朝廷。不管是世家大族，还是豪强，他们都是有一个统一的名称，叫作“豪族”。它集中权力，土地，文化，宗族。豪族占有大量土地，兼并小农，形成自给自足的庄园经济，并且让农民不得不依附地主[3]。

三，土地兼并。土地的所有权不断转移、国有土地，以及地方所有制、土地的所有制和个体农民土地所有制互相消磨；加上地方豪强、贵族官僚、富商巨贾巧取豪夺，破坏编户齐民土地占有制[4]。四，战乱。百姓常常都在躲避战乱之中，尤其是四部边境，他们走动频繁，户籍混乱，往往没有记录。

皇帝将奏章重新合上。

“景让，你有什么办法呢？”李序看向孙定，把奏章放在漆案上，缓慢地说，“四州的叛乱，要如何制止呢？”

“陛下，士族叛乱。按道理来说，官吏是否有罪？”孙定踌躇片刻，冷漠地说，“如果陛下裁定地方官吏有罪，这个后果我们是否能承担的起？”

“朕不怕他们乱。”李序自信地说，“朕可以亲征。”

“陛下，如果您决定亲征，”尚书左仆射邵彬说，“那么地方官员会怎么想？”

“这就等于和别人说，大齐无将可调，无兵可用。”中领军将军荀堤冷漠地说，“大齐岌岌可危了。”

李序双手扶额，憔悴不已。

“陛下，四州叛乱不用动用军队。”孙定跪在地上，平和地说，“我们不用慌，等他们相互揭发，相互检举。凡是之前瞒报的官员，一律免罪，让他们积极投入镇压叛乱的队伍里。同时，我们应该要调动百姓的积极性，让他们真正明白，度田政策意在丈量全国田地，意在恢复民生，让百姓能够安居乐业，能够堂堂正正做人！陛下，我们要争取民心啊！”

“陛下，天下是民心所向。”荀堤同样跪在地上，苦口婆心地说，“我们只要能让百姓知道度田政策是让百姓能够吃饱穿暖，他们就有足够的底气，去抵御叛军！”

“士言，”李序看向邵彬，缓慢地说，“你在尚书省找一个文章作得好的吏员，最好是有地方经验，出身寒门，而且他文采出众，会编歌谣的。”

“臣遵命。”邵彬说。

几日后。

烟雨如纱，金黄檐角马头在雾霭中时隐时现，铜铃“叮咚——叮咚——”的响个不停。

殿中监与内司进入管食办公厅，开始检查账簿粮册。

殿中监是第七品，负责殿中张设监护之事，管理皇帝生活事务，官阶虽低，颇有权势。大齐以前设立少府，专门掌管宫廷事务。自从李序登极以来，宫廷就由建章宫女官和殿中监专门负责，少府则负责宫廷手工业。

内司罗珈一边看着账簿，一边扫视着管食办公厅的女官女吏，问：“是谁负责粮册的？”

宋芷缓缓走出女官队列，行礼如仪，“回内司，是下官负责的。”

“宋芷，你这份粮册上面的黍米五十斤，可是我去看过粮库，只有黍米三十斤，”罗珈看着粮册，疑惑地说，“那剩下的二十斤去哪了？是谁和你交接粮册签发的？”

“回内司，”宋芷抬起头来，认真地说，“是管宫办公厅的女吏胡琴，我亲自和她交接的。至于粮册上面的十斤，有三斤是受潮的，还有七斤是发霉的，至于那十斤，还未入库。发霉的七斤我也是给胡琴看过，她说会上报给管宫办公厅的。”

“带胡琴。”殿中监说。

建章宫侍卫将胡琴领了进来。

“胡琴，宋芷说粮册上丢失的二十斤黍米，”殿中监缓慢地说，“其中有七斤是发霉的，三斤是受潮的，另外那十斤尚未入库。你也在上面签了字，是否属实？”

“胡说！”胡琴看向旁边的宋芷，咬牙切齿，“明明是宋奚官贪了二十斤黍米，非得让我给她签字……我要不是有把柄在她身上，我才不签字呢！”

“你胡说八道什么？”宋芷眼神透着不可思议，她忽然想起何婋和她说的话，她意识到有人要栽赃陷害，冷漠地说，“你能有什么把柄在我手上？”